新聞動(dòng)態(tài)

　　有些人對(duì)“337調(diào)查”有誤解：認(rèn)為企業(yè)遭到專利訴訟是因?yàn)閷?shí)力不強(qiáng)，自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)有缺陷。事實(shí)并不盡然，發(fā)起調(diào)查并不一定意味著被調(diào)查方存在侵權(quán)或其他不正當(dāng)行為。當(dāng)年HTC被蘋(píng)果公司起訴，導(dǎo)致了部分產(chǎn)品在美被禁售，市場(chǎng)開(kāi)拓遭遇打擊。恰恰是因?yàn)?/span>HTC在美國(guó)市場(chǎng)的成功，占領(lǐng)了美國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)銷售冠軍的寶座。國(guó)內(nèi)很多智能手機(jī)也有類似遭遇，發(fā)展初期往往很順利，一旦做出聲勢(shì)，各種訴訟就接踵而至。

　　“337調(diào)查”針對(duì)的大多是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它是各國(guó)的產(chǎn)業(yè)高地，為了保持美國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)經(jīng)常動(dòng)用這一手段對(duì)外國(guó)企業(yè)發(fā)難。

　　從近年來(lái)中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦在上升，據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年遭到“337調(diào)查”并涉及中國(guó)企業(yè)的共立案14起，涉案公司高達(dá)77家。被調(diào)查領(lǐng)域包括醫(yī)藥、醫(yī)療器械、IT電子、半導(dǎo)體、新能源產(chǎn)品、電商平臺(tái)以及鋼鐵等領(lǐng)域。在“337調(diào)查”被告席上，既有華為、中興這樣的知名企業(yè)，也有不少新興企業(yè)。

　　交通運(yùn)輸設(shè)備中涉及的主要是電動(dòng)平衡車。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)平衡車出口量曾達(dá)到1200萬(wàn)臺(tái)，6個(gè)月出口規(guī)模達(dá)400億元，60%的出口市場(chǎng)面向美國(guó)。正是這樣的銷售額觸及了“337調(diào)查”的容忍極限。近年來(lái)，隨著中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力提升，以及對(duì)海外市場(chǎng)風(fēng)控能力的增強(qiáng)，對(duì)“337調(diào)查”不再是束手無(wú)策，其中不乏勝訴案例。比如，中興通訊連續(xù)4次獲得美國(guó)“337調(diào)查”終裁勝訴。

面對(duì)頻繁的“337調(diào)查”，業(yè)內(nèi)資深人士指出，積極應(yīng)訴非常重要。應(yīng)訴過(guò)程需要消耗大量的時(shí)間和財(cái)力，帶給應(yīng)訴方不小的成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣的付出值得。因?yàn)椤?/span>337調(diào)查”打擊的是全行業(yè)整體利益，像平衡車面對(duì)的普遍排除令沒(méi)有時(shí)間限制，不應(yīng)訴就等于像“沉默的羔羊”，任人處置，將整個(gè)產(chǎn)業(yè)拱手相讓。

美國(guó)337調(diào)查

美國(guó)337調(diào)查是根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可以對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施。由于其所依據(jù)的是《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的規(guī)定，因此，此類調(diào)查一般稱為“337調(diào)查”。

337調(diào)查的對(duì)象是什么？

根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的規(guī)定，337調(diào)查的對(duì)象為進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐中，涉及侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的337調(diào)查大部分都是針對(duì)專利或商標(biāo)侵權(quán)行為，少數(shù)調(diào)查還涉及版權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)以及集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)行為等。其他形式的不公平競(jìng)爭(zhēng)包括侵犯商業(yè)秘密、假冒經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、違反反壟斷法等。

337調(diào)查的調(diào)查機(jī)關(guān)是誰(shuí)？

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（United States International Trade Commission, USITC）負(fù)責(zé)進(jìn)行337調(diào)查。

USITC是美國(guó)國(guó)內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)與貿(mào)易有關(guān)事務(wù)的廣泛調(diào)查權(quán)。其職能主要包括：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的進(jìn)口調(diào)查，并采取制裁措施；產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)分析；反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；保障措施調(diào)查；貿(mào)易信息服務(wù)；貿(mào)易政策支持；維護(hù)美國(guó)海關(guān)稅則。

USITC共設(shè)6名委員，每屆任期9年。

337調(diào)查和美國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的區(qū)別

二者的主要區(qū)別在于：

從管轄權(quán)看，337調(diào)查不要求USITC具有屬人管轄權(quán)，因此外國(guó)公司即使沒(méi)有在美國(guó)直接設(shè)立分公司，而是通過(guò)中間商將產(chǎn)品銷售到美國(guó)，其也可能因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品涉嫌侵權(quán)而成為337調(diào)查的被告；美國(guó)國(guó)內(nèi)法院由于受到屬人管轄權(quán)的嚴(yán)格限制，要求被告必須能夠以法律規(guī)定的方式被送達(dá)，并且在美國(guó)境內(nèi)有可執(zhí)行的資產(chǎn)，因此，美國(guó)公司往往較少通過(guò)國(guó)內(nèi)法院對(duì)此類外國(guó)公司提起訴訟。

從審理時(shí)限看，337調(diào)查的程序比較快捷，一般在12－18個(gè)月內(nèi)結(jié)束；法院訴訟則一般需要耗時(shí)3－4年。

從救濟(jì)措施看，337調(diào)查可以針對(duì)特定被告發(fā)布有限排除令，也可以不針對(duì)特定被告，不區(qū)分產(chǎn)品來(lái)源地而發(fā)布普遍排除令；法院訴訟中只能禁止特定被告停止侵權(quán)行為。另外，337調(diào)查不會(huì)對(duì)被告處以金錢(qián)制裁；而法院訴訟中，敗訴的被告可能會(huì)被要求向原告支付因侵權(quán)行為造成的損害賠償，以及支付原告的律師費(fèi)用。

從程序看，337調(diào)查程序中設(shè)置了為期60天的總統(tǒng)審議期，如美國(guó)總統(tǒng)未在USITC裁決作出后60日內(nèi)基于政策因素予以否決，則USITC的裁決將成為終局裁決；法院訴訟中沒(méi)有這一程序。