新聞動(dòng)態(tài)

2013年以來(lái)，在西藏自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在西藏自治區(qū)有關(guān)部門特別是西藏自治區(qū)著名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)各成員單位的支持配合下，西藏自治區(qū)各級(jí)工商機(jī)關(guān)始終把培育發(fā)展商標(biāo)品牌作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全力打造高原、民族、文化、綠色、原生態(tài)品牌，商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著，商標(biāo)行政保護(hù)工作全面推進(jìn)。

搞好服務(wù)　商標(biāo)注冊(cè)更加便利

自2013年西藏自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》以來(lái)，西藏商標(biāo)品牌工作駛?cè)肟燔嚨馈＝刂?/span>2017年6月，西藏自治區(qū)有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到10864件，較2013年底的3667件增加7197件，增長(zhǎng)196.26%。其中，中國(guó)馳名商標(biāo)新增4件，達(dá)到14件，增長(zhǎng)40%；地理標(biāo)志商標(biāo)新增20件，達(dá)到25件，增長(zhǎng)400%；西藏自治區(qū)著名商標(biāo)新增77件，達(dá)到118件，增長(zhǎng)187.8%；區(qū)域公用商標(biāo)取得“零”的突破，“拉薩凈土”品牌下的17件商標(biāo)成功注冊(cè)。

西藏自治區(qū)各級(jí)工商機(jī)關(guān)著眼商標(biāo)注冊(cè)便利化，積極拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道、簡(jiǎn)化商標(biāo)注冊(cè)手續(xù)、優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)流程，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)更加方便。全面推行“四書五進(jìn)”等制度，加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)，強(qiáng)化商標(biāo)品牌意識(shí)，提高商標(biāo)品牌發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)“首辦負(fù)責(zé)制”“一次告知制”，推行網(wǎng)上辦事，加強(qiáng)窗口制度化、規(guī)范化建設(shè)，主動(dòng)提供延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)，避免服務(wù)對(duì)象多次往返，提高業(yè)務(wù)辦理效率，確保滿足改革后高漲的創(chuàng)業(yè)需求，受到前來(lái)注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)和群眾的普遍贊譽(yù)。

強(qiáng)化幫扶　深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

西藏自治區(qū)工商局始終堅(jiān)持商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)興企、商標(biāo)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展道路，緊緊圍繞培育高知名度特色優(yōu)勢(shì)品牌，遵循“345”工作思路，大力營(yíng)造商標(biāo)品牌發(fā)展氛圍，全力提升西藏商標(biāo)品牌的數(shù)量和質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展長(zhǎng)治久安。

在積極推動(dòng)西藏自治區(qū)政府出臺(tái)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)工商局召開(kāi)西藏自治區(qū)工商系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織起草《西藏自治區(qū)“十三五”期間商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》，全面實(shí)行商標(biāo)戰(zhàn)略年度報(bào)告制度，這些重要舉措進(jìn)一步加大了西藏商標(biāo)品牌工作的力度，更好地促進(jìn)了西藏品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加大保護(hù)　扎實(shí)開(kāi)展商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作

西藏自治區(qū)各級(jí)工商機(jī)關(guān)深入開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，有力遏制了各類違法違規(guī)行為，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2013年以來(lái)，西藏自治區(qū)共依法查處各類商標(biāo)案件354件，罰沒(méi)款259.16萬(wàn)元。

認(rèn)真組織開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒“雙打”工作，以保護(hù)高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、仿冒、誤導(dǎo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。認(rèn)真開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品等違法行為，積極完善和落實(shí)不合格農(nóng)資商品及其經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度。認(rèn)真開(kāi)展流通領(lǐng)域兒童用品質(zhì)量專項(xiàng)整治，狠抓城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域的打假執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣兒童食品、服裝、童車、玩具等違法行為，特別是嚴(yán)厲查處兒童用品市場(chǎng)的“傍名牌”及惡意搶注商標(biāo)等違法行為。

及時(shí)受理處理商標(biāo)侵權(quán)投訴舉報(bào)，針對(duì)群眾投訴、舉報(bào)以及抽查中發(fā)現(xiàn)的線索和熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，提高打擊侵權(quán)假冒的及時(shí)性、有效性。

2017年6月，國(guó)家工商行政管理總局叫停著名商標(biāo)評(píng)定，使這個(gè)一直以來(lái)飽受詬病的制度退出歷史舞臺(tái)。著名商標(biāo)的黯然離場(chǎng)固然有諸多制度層面的原因：地方保護(hù)主義、認(rèn)定中證據(jù)造假、認(rèn)定失當(dāng)甚至權(quán)力尋租現(xiàn)象；但在我看來(lái)，最根本的動(dòng)因還是來(lái)自于對(duì)商標(biāo)法律制度本質(zhì)的追問(wèn)和政府職能的正確定位。

現(xiàn)代商標(biāo)法律制度是以消費(fèi)者為中心構(gòu)建的，離開(kāi)了消費(fèi)者這一視角，商標(biāo)法律制度便如大廈離基、江河失源。商標(biāo)立法首要宗旨即為保護(hù)消費(fèi)者不致發(fā)生商品或服務(wù)來(lái)源混淆，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和維護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序也都服務(wù)于這一立法宗旨。盡管馳名商標(biāo)的強(qiáng)保護(hù)凸顯了商標(biāo)的符號(hào)價(jià)值，使得消費(fèi)者保護(hù)的考量在商標(biāo)所有人利益保護(hù)面前變得模糊而隱現(xiàn)，那也是基于馳名商標(biāo)所有人在商標(biāo)上持續(xù)不斷的投入和商譽(yù)積累的正當(dāng)性，而且即使在這一場(chǎng)景下消費(fèi)者也并未被拋出視線之外，因?yàn)樯虡?biāo)馳名與否取決于消費(fèi)者是否買賬——商標(biāo)是否為消費(fèi)者廣為知曉。著名商標(biāo)是通過(guò)行政主管機(jī)關(guān)的認(rèn)定程序?qū)ι虡?biāo)及其承載的信息附加值做出判斷，進(jìn)而給予其加強(qiáng)版保護(hù)，這會(huì)人為干擾市場(chǎng)自然形成的消費(fèi)者對(duì)商標(biāo)的認(rèn)知信息，背離了以消費(fèi)者保護(hù)為中心構(gòu)建起來(lái)的商標(biāo)法律制度的要義。

基于商標(biāo)保護(hù)的正當(dāng)性分析，從公共場(chǎng)域選取符號(hào)據(jù)為專用，某種意義上減損了公共領(lǐng)域的范圍，但法律仍然給予商標(biāo)專有權(quán)保護(hù)是出于對(duì)消費(fèi)者總福利的計(jì)算——消費(fèi)者檢索成本的節(jié)約彌補(bǔ)了公共領(lǐng)域減損的福利損失。著名商標(biāo)的認(rèn)定破壞了自然形成的檢索信息功能，對(duì)著名商標(biāo)提供強(qiáng)保護(hù)也使得本已平衡的福利收支向消費(fèi)者福利損失一邊傾斜，導(dǎo)致社會(huì)總福利受損。

從商標(biāo)法律制度的具體設(shè)計(jì)來(lái)看，商標(biāo)法所要保護(hù)的商標(biāo)的首要功能是識(shí)別來(lái)源功能，也即商標(biāo)的基礎(chǔ)功能。識(shí)別來(lái)源功能的發(fā)揮一方面要求商標(biāo)使用者客觀上有將商標(biāo)用于商品或服務(wù)之上以識(shí)別商品或服務(wù)來(lái)源的行為，主觀上也要求在消費(fèi)者的認(rèn)知中將商標(biāo)作為一種來(lái)源識(shí)別符號(hào)加以認(rèn)識(shí)。商標(biāo)能否獲得注冊(cè)，首先需要判斷商標(biāo)標(biāo)志用于指定的商品或服務(wù)上是否具有顯著性，顯著性要件是否滿足要考慮消費(fèi)者的主觀認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)商標(biāo)侵權(quán)行為，即商標(biāo)假冒仿冒行為，其構(gòu)成也以消費(fèi)者是否可能發(fā)生混淆為判斷依據(jù)?？梢哉f(shuō)，商標(biāo)法律制度設(shè)計(jì)自始至終圍繞著消費(fèi)者主觀認(rèn)知狀態(tài)展開(kāi)，從商標(biāo)授權(quán)確權(quán)到商標(biāo)侵權(quán)。整個(gè)商標(biāo)法律制度的架構(gòu)告訴我們，商標(biāo)標(biāo)志能否注冊(cè)為商標(biāo)、商標(biāo)品牌價(jià)值大小乃至商標(biāo)侵權(quán)是否成立，都是一個(gè)市場(chǎng)的判斷，是由消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)決定的，它不是某一個(gè)或某幾個(gè)政府行政管理部門決定的。著名商標(biāo)的認(rèn)定中所體現(xiàn)的政府“越位”首先體現(xiàn)為政府越過(guò)市場(chǎng)去行為，做了應(yīng)該由市場(chǎng)自己做出的判斷，實(shí)際上違背了市場(chǎng)規(guī)律。

從品牌建設(shè)的角度看，以消費(fèi)者主觀認(rèn)知為基礎(chǔ)構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)制度，會(huì)引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)提升品質(zhì)吸引消費(fèi)者，強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度，進(jìn)而形成品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)商標(biāo)品牌建設(shè)。著名商標(biāo)的認(rèn)定強(qiáng)化的是將著名商標(biāo)作為一種榮譽(yù)和商業(yè)宣傳概念的認(rèn)識(shí)，不利于引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期的品牌培育孵化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從制度經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為遏制馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)中出現(xiàn)的各種異化問(wèn)題，我國(guó)商標(biāo)法律制度已經(jīng)通過(guò)強(qiáng)調(diào)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的“個(gè)案認(rèn)定”“被動(dòng)保護(hù)”“禁止宣傳”等原則進(jìn)行糾偏，以“批量認(rèn)定、主動(dòng)保護(hù)”為原則的著名商標(biāo)制度也無(wú)存續(xù)之必要。