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特朗普要求對中國發(fā)起知識產權調查,指責強迫技術轉移

08-16 2017

北京時間8月15日凌晨,美國總統(tǒng)特朗普要求貿易代表萊特希澤考慮對中國發(fā)起知識產權侵權調查。

特朗普中斷了他的17天假日,前往首府華盛頓簽署這一行政備忘錄。調查主要針對中國的知識產權侵權問題。特朗普要求萊特希澤考慮調查中國的知識產權法律政策,尤其是強迫美國在華公司進行進行技術轉移的問題。萊特希澤將決定是否發(fā)起調查。據美聯(lián)社報道,在與中國的貿易問題上,特朗普暗示可能還會采取其他行動。

8月14日,外交部新聞發(fā)言人華春瑩在例行新聞發(fā)布會上,回應了特朗普計劃發(fā)起貿易調查一事。華春瑩說:我想強調的是,中國政府一貫重視知識產權的保護,成績是有目共睹的。任何世貿組織成員采取的貿易措施,都應該遵守世貿組織的規(guī)則。之前我們也多次說過,在中美經貿交流日深,在你中有我,我中有你的緊密格局下,打貿易戰(zhàn)沒有前途,沒有贏家,只會雙輸。

8月3日,中國商務部發(fā)言人高峰也就此事作出回應:中國政府一貫注重知識產權的保護,成績是有目共睹的。任何世貿組織(WTO)成員采取的貿易措施,都應該遵守WTO的規(guī)則。

特朗普說:“這只是開始”。

據外媒報道,特朗普在白宮表示:“保護美國工人的技術和產業(yè),免于受到不公正和被濫用的行為的傷害,是我的職責。任何國家非法強迫美國公司去轉移他們珍貴的技術,作為獲得市場準入的條件,我們都會與之相抗。我們會對抗摧毀美國就業(yè)的造假和剽竊行為?!?o:p>

據美國CNBC報道,特朗普簽署備忘錄指示萊特希澤尋找保護美國知識產權的方案。這目前還不會出發(fā)任何與中國發(fā)生對抗的具體行動。

特朗普還說:“我們將會保衛(wèi)版權、專利、商標、貿易秘密以及其他知識產權,它們對美國的安全和繁榮來說至關重要?!?o:p>

此前路透社援引特朗普政府官員稱,中國的不公平貿易行為和產業(yè)政策傷害了美國的經濟和工人,涉及強迫技術轉移和竊取知識產權。而這項調查行動反映了特朗普解決這個問題的決心和手段。

特朗普從8月初起,就放出風聲稱正在考慮對中國發(fā)起貿易調查。他原本計劃在當地時間8月4日做出最終決定,卻未能如期宣布。據此前消息,這項貿易調查針對中國對美國知識產權的侵權現(xiàn)象,尤其是在美國擔心中國將奪取領先地位的科技領域,比如微型芯片和電動汽車。

不過此前路透社援引一位官員稱,任何調查如要得出結果,都或將需要一年的時間,現(xiàn)在猜測將對中國采取何種行動都為時過早,這個問題也可能會通過協(xié)商得以解決。

此前特朗普政府流露出啟用貿易工具“301條款”的意圖。根據美國《1974年貿易法》中的“301條款”,萊特希澤做出判定后,可以建議美國總統(tǒng)單方面采取施加懲罰性關稅等手段,進行貿易制裁。在80年代,“301條款”曾是美國的重要外貿工具,但在世界貿易組織成立后被束之高閣。“301條款”將能賦予特朗普繞過世貿組織,單邊發(fā)起貿易制裁的權力。

 

下面簡單介紹下“301條款

“301條款”是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱,一般而言,“301條款”是美國貿易法中有關對外國立法行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。它最早見于《1962年貿易擴展法》,后經《1974年貿易法》、《1979年貿易協(xié)定法》、《1984年貿易與關稅法》,尤其是《1988年綜合貿易與競爭法》修改而成。

“301條款”是美國政府針對損害美國貿易利益商業(yè)利益的外國政府的行為、政策和做法進行調查、報復和制裁的手段,其本質是美國強權政治和單邊主義做法在外貿領域的體現(xiàn),利用貿易政策推行其價值觀念的一種手段,即通過強化美國對外貿易協(xié)定的實施,擴大美國海外市場,迫使其他國家接受美國的國際貿易準則,以維護美國的利益。

制裁措施

法律授權美國貿易代表辦公室(USTR)可以采取的制裁措施包括:(1)中止貿易協(xié)定項下的減讓,(2)采取關稅或其他進口限制;(3)對服務征收費用或采取限制;(4)與被調查國達成協(xié)議,以消除其違反行為或向美國提供補償;(5)限制服務領域的授權。措施期限一般為4年。

作用

“301條款”的作用:一是作為一種監(jiān)、威脅和干預工具,每年通過擬定“重點國家”、“重點觀察國家”等各種名單,發(fā)布《國別貿易障礙評估報告》等措施,對其貿易伙伴施加壓力,干預影響其國內政策乃至國內政治;二是作為進入世界貿易組織爭端解決機制的前置磋商程序,經磋商后決定是否提交世貿組織;三是為美國貿易代表辦公室(USTR)和業(yè)界提供了溝通和磋商的橋梁,使業(yè)界的訴求能夠迅速地傳遞給美國政府并得到后者的支持。

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