新聞動態(tài)

北京時間8月15日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普要求貿(mào)易代表萊特希澤考慮對中國發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查。

特朗普中斷了他的17天假日，前往首府華盛頓簽署這一行政備忘錄。調(diào)查主要針對中國的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。特朗普要求萊特希澤考慮調(diào)查中國的知識產(chǎn)權(quán)法律政策，尤其是強(qiáng)迫美國在華公司進(jìn)行進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題。萊特希澤將決定是否發(fā)起調(diào)查。據(jù)美聯(lián)社報道，在與中國的貿(mào)易問題上，特朗普暗示可能還會采取其他行動。

8月14日，外交部新聞發(fā)言人華春瑩在例行新聞發(fā)布會上，回應(yīng)了特朗普計劃發(fā)起貿(mào)易調(diào)查一事。華春瑩說：我想強(qiáng)調(diào)的是，中國政府一貫重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，成績是有目共睹的。任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。之前我們也多次說過，在中美經(jīng)貿(mào)交流日深，在你中有我，我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

8月3日，中國商務(wù)部發(fā)言人高峰也就此事作出回應(yīng)：中國政府一貫注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，成績是有目共睹的。任何世貿(mào)組織（WTO）成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守WTO的規(guī)則。

特朗普說：“這只是開始”。

據(jù)外媒報道，特朗普在白宮表示：“保護(hù)美國工人的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，免于受到不公正和被濫用的行為的傷害，是我的職責(zé)。任何國家非法強(qiáng)迫美國公司去轉(zhuǎn)移他們珍貴的技術(shù)，作為獲得市場準(zhǔn)入的條件，我們都會與之相抗。我們會對抗摧毀美國就業(yè)的造假和剽竊行為?！?o:p>

據(jù)美國CNBC報道，特朗普簽署備忘錄指示萊特希澤尋找保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)的方案。這目前還不會出發(fā)任何與中國發(fā)生對抗的具體行動。

特朗普還說：“我們將會保衛(wèi)版權(quán)、專利、商標(biāo)、貿(mào)易秘密以及其他知識產(chǎn)權(quán)，它們對美國的安全和繁榮來說至關(guān)重要。”

此前路透社援引特朗普政府官員稱，中國的不公平貿(mào)易行為和產(chǎn)業(yè)政策傷害了美國的經(jīng)濟(jì)和工人，涉及強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移和竊取知識產(chǎn)權(quán)。而這項調(diào)查行動反映了特朗普解決這個問題的決心和手段。

特朗普從8月初起，就放出風(fēng)聲稱正在考慮對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。他原本計劃在當(dāng)?shù)貢r間8月4日做出最終決定，卻未能如期宣布。據(jù)此前消息，這項貿(mào)易調(diào)查針對中國對美國知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象，尤其是在美國擔(dān)心中國將奪取領(lǐng)先地位的科技領(lǐng)域，比如微型芯片和電動汽車。

不過此前路透社援引一位官員稱，任何調(diào)查如要得出結(jié)果，都或?qū)⑿枰荒甑臅r間，現(xiàn)在猜測將對中國采取何種行動都為時過早，這個問題也可能會通過協(xié)商得以解決。

此前特朗普政府流露出啟用貿(mào)易工具“301條款”的意圖。根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》中的“301條款”，萊特希澤做出判定后，可以建議美國總統(tǒng)單方面采取施加懲罰性關(guān)稅等手段，進(jìn)行貿(mào)易制裁。在80年代，“301條款”曾是美國的重要外貿(mào)工具，但在世界貿(mào)易組織成立后被束之高閣。“301條款”將能賦予特朗普繞過世貿(mào)組織，單邊發(fā)起貿(mào)易制裁的權(quán)力。

下面簡單介紹下“301條款”

“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱，一般而言，“301條款”是美國貿(mào)易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權(quán)條款。它最早見于《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》，后經(jīng)《1974年貿(mào)易法》、《1979年貿(mào)易協(xié)定法》、《1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》，尤其是《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》修改而成。

“301條款”是美國政府針對損害美國貿(mào)易利益和商業(yè)利益的外國政府的行為、政策和做法進(jìn)行調(diào)查、報復(fù)和制裁的手段，其本質(zhì)是美國強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義做法在外貿(mào)領(lǐng)域的體現(xiàn)，利用貿(mào)易政策推行其價值觀念的一種手段，即通過強(qiáng)化美國對外貿(mào)易協(xié)定的實施，擴(kuò)大美國海外市場，迫使其他國家接受美國的國際貿(mào)易準(zhǔn)則，以維護(hù)美國的利益。

制裁措施

法律授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）可以采取的制裁措施包括：（1）中止貿(mào)易協(xié)定項下的減讓，（2）采取關(guān)稅或其他進(jìn)口限制；（3）對服務(wù)征收費用或采取限制；（4）與被調(diào)查國達(dá)成協(xié)議，以消除其違反行為或向美國提供補(bǔ)償；（5）限制服務(wù)領(lǐng)域的授權(quán)。措施期限一般為4年。

作用

“301條款”的作用：一是作為一種監(jiān)督、威脅和干預(yù)工具，每年通過擬定“重點國家”、“重點觀察國家”等各種名單，發(fā)布《國別貿(mào)易障礙評估報告》等措施，對其貿(mào)易伙伴施加壓力，干預(yù)影響其國內(nèi)政策乃至國內(nèi)政治；二是作為進(jìn)入世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的前置磋商程序，經(jīng)磋商后決定是否提交世貿(mào)組織；三是為美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）和業(yè)界提供了溝通和磋商的橋梁，使業(yè)界的訴求能夠迅速地傳遞給美國政府并得到后者的支持。

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